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Statement by Ms. Elza Pais, Secretary of State for Gender Equality – Annual Ministerial Review of the 2010 Substantive session of the Economic and Social Council / High-level segment (New York, 07.01.2010) |
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Le Gouvernement portugais se réjouit du sujet choisi pour la présente session de la Révision Ministérielle Annuelle du segment de haut niveau du Conseil Économique et Social des Nations Unies.
Quinze ans après Péquin et sa Plateforme d’Action, il nous reste toujours un long chemin à parcourir en ce qui concerne l’egalité du genre et le renforcement du pouvoir des femmes, soit dans les agendas nationaux, soit dans les agendas de la coopération entre les États. Nous devons garder un rang prioritaire pour les différents engagements et objectifs établis et arrêtés sur le plan international pour l’egalité du genre.
Les défis auxquels nous faisons face sont nombreux et complexes, et d’une grande responsabilité, surtout dans le contexte de la crise mondiale que nous vivons.Il est important de faire progresser l’agenda pour l’égalité du genre dans mon pays, un agenda conçu pour que l’égalité du genre dans la coopération et dans la réalisation des ODM avance aussi. Ce moment doit constituer une opportunité pour que nous changions notre paradigme et inventions une nouvelle civilisation. Une civilisation…
- qui ne gaspille pas de ressources humaines;
- qui assure une nouvelle distribution de la richesse pour réduire le fossé entre le petit pourcentage des très riches et le grand pourcentage des très pauvres;
- qui assure une nouvelle relation entre les personnes et l’environnement;
- qui parie à l’économie sociale, à l’associativisme et à la solidarité;
- qui parie à l’egalité, à l’education et à l’investigation comme investissements à long terme, au sens du développement durable et de la cohésion sociale.
En ce qui concerne l’égalité politique, l’engagement de mon Pays est très important. Au niveau national, le Portugal s’emploie activement à promouvoir l’égalité du genre et l’autonomisation des femmes. La promotion de l’égalité du genre et de l’autonomisation des femmes constitue un principe qui guide nos stratégies de développement national.
Nous estimons qu’il est impossible d’avancer vers la réalisation de tous les autres objectifs du millénaire et de développement sans un investissement important de l’autonomisation des femmes. La création de ce Secrétariat d’Etat pour l’Egalité traduit la reconnaissance et l’engagement politique à l’égard d’un domaine qui non seulement assure au pays son développement durable, mais qui promeut une justice sociale plus équitable pour tous. Il a également renforcé l’intégration de la perspective de genre sur tous les domaines d’action politique, notamment sur la coopération pour le développement.
Et bien, le Portugal traverse une phase de consolidation de ses politiques dans le domaine de l’égalité entre les femmes et les hommes. Nos politiques pour l’egalité s’inscrivent dans le cadre de cinq Plans Nationaux, fondés sur une aide financière pour l’égalité des sexes qui, pour la première fois, s’élève à 83 millions d’euros, pour la période de 2007-2013, distribuée parmi des organismes publiques, des organisations de la société civile et des entreprises, qui, en forte coopération, implémentent plusieurs projets d’intervention.
Parmi ces projets, profite de l’occasion pour souligner l’aide à la femme entrepreneuse, avec un investissement de 20 millions d’euros, qui non seulement favorise la participation des femmes à la prise de décisions dans les domaines économique et financier, mais qui combat également la pauvreté et réduit les inégalités.
Le Troisième Plan National pour l’Egalité - Citoyenneté et Genre, pour la période de 2007 à 2010.
Le troisième Plan consacre l’intégration de la dimension de l’égalité de genre dans les politiques de l’Administration centrale et locale en tant qu’un pré-requis pour une bonne gouvernance tout en renforçant le combat aux inégalités de genre dans les domaines de la vie politique, sociale, économique et culturelle. C’est la stratégie du mainstreaming du genre qui suit son cours.
Visant à poursuivre cette stratégie, en 2008 le Gouvernement Portugais a créé une législation qui stipule les fonctions des Conseillères ministérielles pour l’egalité et de leurs équipes interdépartementales; en 2010, il a déjà promu des lois similaires à fin de stipuler les fonctions des conseillères locales pour l’egalité, et qui viennent répondre au travail que plusieurs dizaines de municipalités développent déjà. A chaque ministère, ces conseillères sont les éléments primordiaux qui veillent à l’égalité et aussi les responsables du processus d’élaboration et d’exécution des Plans ministériels pour l’egalité qui sont en cours
Au niveau des municipalités, d’autres Plans municipaux pour l’egalité sont également en train d’être implémentés. L’objectif de ces Plans pour l’egalité est celui de promouvoir la conciliation familiale et professionnelle chez les femmes et les hommes. Mais aussi, de
- combattre la double journée de travail des femmes;
- combattre le paygap, qui résulte des interruptions des carrières féminines ;
- humaniser les organisations en plaçant les personnes au centre du développement;
- lancer des nouveaux styles de leadership — des leaderships non autoritaires qui stimulent, intègre et génèrent du bien-être.
Nous croyons que celle-ci est la voie vers la construction de ce nouveau modèle économique et social dont le monde a besoin. Un modèle où les femmes et les hommes peuvent partager, en équilibre, la responsabilité familiale et professionnelle. Cependant, on souhaite une conciliation qui ne soit menée qu’au féminin, comme jusqu’à présent. C’est pourquoi le gouvernement a lancé un Programme d’Elargissement du Réseau d’Equipements Sociaux, à fin de promouvoir la construction d’équipements sociaux pour enfants et personnes âgées. Ce programme vise à faciliter les tâches de conciliation au sein de chaque famille.
Nous sommes devant le défit de la modernité et du nouveau paradigme dont le monde a besoin pour être plus juste et paritaire.Le Portugal a aussi rejoint le groupe de pays ayant adopté un Plan d’Action pour la mise en œuvre de la Résolution 1325 du Conseil de Sécurité des Nations Unies. Le Portugal se réjouit également de l’adoption des Résolutions 1888 et 1889, qui représentent un pas important dans la lutte contre l’impunité.
Toujours, dans le cadre de ce Plan National pour l’egalité - citoyenneté et genre, en Février 2009 un Programme d’Action pour l’Elimination de la Mutilation Génitale Féminine fut lancé. Les principaux vecteurs qui orientent ce Programme d’action sont la promotion de l’égalité du genre et la santé sexuelle et de reproduction.
La mutilation sexuelle féminine est une gravissime violation des droits des femmes et qui provoque des dommages irréparables, à court et long terme, de la santé psychologique et physique des ces femmes et des filles à qui elle a été infligée. Nous sommes aussi en train de sensibiliser les ONG, les communautés immigrantes locales et les professionnels de santé pour le besoin d’une intervention bien articulée sur cette réalité. En Guinée-Bissau le fanado alternatif est en train d’être essayé avec succès, permettant que ce rite se maintienne sans que le côté néfaste en soit pratiqué.
Encore en ce qui concerne l’éducation sexuelle et de reproduction, en 2009, le Gouvernement a approuvé la nouvelle Loi de l’Education sexuelle dans les écoles. C’est une loi qui promeut la valorisation d’une sexualité responsable et informée auprès des jeunes des deux sexes;
Monsieur le Président,
Nous avons encore un troisième Plan National contre la Violence Domestique adopté pour la période allant de 2007 à 2010. Celui-ci intègre des politiques destinées à prévenir et à combattre ce phénomène, avec un accent particulier sur les campagnes de sensibilisation, la formation des acteurs travaillant avec les victimes; la protection, ainsi que le soutien et l’aubèrgement des victimes en vue de la construction de leur autonomie et de leur réinsertion dans la vie sociale.
Dans mon pays, la violence domestique est un crime public. Les femmes perdent aujourd’hui la peur de porter plainte à la police. En 2008, à travers une étude nationale, j’ai appris que 25% des jeunes au Portugal auraient déjà été des victimes de violence dans ces rapports amoureux de simples copains. Le Gouvernement portugais a réagit immédiatement, lançant une campagne nationale adressée aux adolescents et jeunes adultes, centrée sur la prévention de la violence dans les relations amoureuses entre les jeunes. Les matériaux de sensibilisation créés à cet effet dévoilent les mythes sous-jacents à la violence chez les relations amoureuses des jeunes et ont un grand succès, ayant produit des changements de valeurs et d’attitudes chez les jeunes.
Une nouvelle loi sur la violence domestique est adoptée en septembre 2009. Elle intègre, pour la première fois, l’acquis normatif dans ce domaine et établit les bases pour la prévention, la protection et l’assistance aux victimes de violence domestique et :
- établit des programmes adressés aux agresseurs en vue de prévenir de nouvelles agressions,
- le contrôle électronique des agresseurs soumis à des mesures pénales ou à des sanctions
- et la téléassistance aux victimes - ce qui permet, à travers un téléphone, que la police identifie la victime en danger et parte à son secours.
Ce sont des projets pilote, que nous espérons bien pouvoir contribuer à combattre la VD (violence domestique) et à réduire le nombre de meurtres entre époux au Portugal.
Nous avons aussi un Premier Plan contre la Traite des Etres Humains adopté pour la période allant de 2007 à 2010. Celui-ci vise mettre en œuvre des mesures de prévention et des réponses concrètes en matière de soutien et d’intégration des victimes de la traite, en particulier, des victimes d’exploitation sexuelle et de travaux forcés. Le Portugal a ratifié la Convention du Conseil de l’Europe contre la Traite des Etres Humains le 27 février 2008.
Après d’innombrables instruments juridiques internationaux, comme le Plan d’action de Combat au Trafic d’Etres Humains, une figure est créée pour contrôler la traite des Etres Humains - Le Rapporteur national. Il est important de souligner que ce Plan est doté d’un Observatoire sur la Traite des Etres Humains, responsable du recueil de données concernant ce phénomène.
Finalement, il est important de mentionner que ce Plan a une forte perspective de genre, étant donné qu’en matière de trafic la plupart des victimes sont des femmes et des enfants.
Toutefois, je ne peux pas m’empêcher de mettre en valeur une mesure politique fondamentale à tout ce processus de changement: La Loi de la Parité.
Celle-ci a été, sans doute, l’une des conquêtes les plus importantes de l’après dictature en ce qui concerne Ia participation politique des femmes dans mon Pays. Cette Loi, chères collègues, au-delà de contribuer à I’approfondissement de la démocratie, contribue à un nouvel exercice de la politique, la rendant plus proche des personnes. Nous avons aujourd’hui une démocratie plus qualifiée.
Cette Loi prévoit que les listes de candidats qui sont présentées à l’Assemblée de la République, au Parlement Européen et aux Municipalités intègrent, au moins, une représentation de 33% de chaque sexe. Cependant, pour la constitution des listes électorales, la Loi empêche que trois personnes consécutives du même sexe figurent sur chaque liste, afin de contrarier la situation précédente où les femmes apparaissaient sur des listes électorales, mais à des circonscriptions où la majorité ne serait pas élue.
Cette législation a permis que les résultats des 3 actes électoraux de 2009 aient déjà réfléchi une hausse de la représentation des femmes à ces instances.
- Au Parlement Européen, de 25% vers 36,4%;
- Au Parlement National, de 21% vers 28%;
- Aux Municipalités, de 19% vers 29%.
Le Gouvernement actuel est aussi plus paritaire que tout autre précédant: 5 femmes ministres sur un total de 16 ministres. Bon, comme disait Michelle Bachelet, « lorsqu’une femme entre dans la politique, c’est la femme qui change. Lorsque plusieurs femmes entrent dans la politique, c’est la politique qui change
Monsieur le Président,
Je ne pourrais pas terminer sans évoquer le moment difficile que nous traversons dans le monde avec cette crise économique et financière. C’est une crise qui est aussi une crise de valeurs. Mais je parle de ce moment de crise comme d’une opportunité d’excellence pour promouvoir des avancements dans le dossier de genre et des Droits Humains. La réduction des inégalités devra impliquer que nous pariions fortement sur personnes et à ce qu’elles gagnent du pouvoir, en particulier les femmes.
La promotion d’une education réelle dans le domaine des différentes formes de citoyenneté (locale, globale, planétaire, numérique, etc.) auprès des jeunes - filles et de garçons - sera une clé essentielle pour que nous parvenions à avoir une société où :
- les Droits Humains sont promus,
- les bénéfices de la diversité sont reconnus,
- les groupes de personnes sous-représentées sont intégrés dans les différents les niveaux de décision,
- une société où nous puissions vivre au sein d’une culture de respect et de tolérance entre toutes les personnes.
Et pour terminer, Monsieur le Président,
Je parle de la dernière réalisation d’un agenda intégré de genre relatif à la coopération au sein de Communauté de Pays de Langue Portugaise. La plus récente rencontre de Ministres d’ Egalité de cette Communauté de Pays de Langue Portugaise en est un exemple positif, avec la création d’un agenda permanent de genre intégré au sein de l’agenda de coopération politique de CPLP.
Les états de la CPLP ont stipulé aussi la création d’un Plan Stratégique de Genre, concrétisé, sur le terrain, moyennant un Plan d’action, étroitement articulé avec plusieurs stakeholders de ce domaine, notamment l’UNIFEM, le FNUAP, l’ONU SIDA et plusieurs autres Organisations de la Société civile. Nous avons fait un pas conjoint vers le réel développement des politiques pour l’égalité et pour la non discrimination dans la Communauté de Pays de Langue Portugaise. Dans ce cadre, le Gouvernement Portugais poursuivra l’implémentation de sa stratégie politique vers une société développée, une société de bien-être, où femmes et hommes, quels que soient leur origine ethnique, âge, handicap, orientation sexuelle ou religion, puissent aspirer équitablement à leurs réalisations personnelles, familiales et professionnelles.
Nous voici devant le défit d’aujourd’hui et celui de demain
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